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　　2025年，市委、市政府决定在市本级国资国企系统开展“整治整改、提标提质”专项行动。专项行动启动以来，全市国资国企系统锚定“风险可控、制度完善、管理合规、经营健康、发展良性”目标，紧扣“整治问题、健全制度、完善机制”主线，以巡察、审计反馈问题为突破口，开展全系统、全级次、全领域、全环节问题大起底，坚定坚决推动问题整改见效，实现整治一系列问题、修订一系列制度、完善一系列机制、建立一系列规矩，国有企业功能作用充分发挥，市属国企整体实现扭亏为盈。以下从资产盘活、产业转型、改革创新、提质增效、民生保障、经营管理、党的建设等七个方面，列举出一批典型案例。

　　公司成功引进“京东校园馆”项目入驻职教园区C区，将闲置的近7000㎡的商业资产，打造成集零售、餐饮与实训功能于一体的产教融合平台，年租金收入120余万元。针对D区6000㎡地下商业街长期闲置问题，通过“需求调研+阶梯租金”策略成功激活地下商业空间，引入“别有洞天”综合商业体，配备1300个餐位、22个风味档口，年租金收入40余万元。引进“七篓”零食入驻下沉式综合体，打造全市首家山姆式会员超市，年租金收入超160万元，形成“引进一个、带动一片”的良性发展格局。

　　文旅集团锚定黄河文化传承与文旅经济赋能战略，推动“天下黄河第一村”从单一观光向“餐饮住宿+休闲体验+文化沉浸”多元业态升级，成功吸引56家优质商户入驻，构建“吃住行游购娱”全场景服务网络。深化“文旅+体育”融合，打造沿黄马拉松等品牌赛事，形成“赛事+餐饮+亲子+文化”多元矩阵，实现“一场赛事激活一片区域”。2025年以来，累计举办各类主题活动460余场，吸引游客277.55万人（次），带动综合旅游收入4453.44万元，实现营业收入1321.4万元，显著提升沿黄旅游经济活力。

　　正信集团紧扣服务实体经济与优化区域经济结构的战略目标，全面推进市场化转型。依托“政府引导+市场化运作”模式，集团成功设立创投基金并完成稀土基金超额清收，通过旗下臻誉母基金有效发挥引导与杠杆作用，以1600万元财政资金撬动近5000万元社会资本，联合市、区两级政府对接企业与项目超80个。这一实践不仅推动了集团从“被动应对”向“主动引领”的角色转变，更以金融创新深度赋能实体经济，为城市高质量发展注入了可持续的金融动力。

　　包粮集团以“粮头食尾”为抓手，采取“走出去”与“请进来”相结合的策略，着力构建产销联动、品牌赋能的发展新格局。集团积极赴福建、河南、沈阳等地参加全国性展销，推广“包粮甄选”“绿野颂城”品牌，达成意向合同近千万元；同时主动引入辽宁营口渤海米业等优质企业来包洽谈，合作推动5000亩优质粮源基地建设，强化产业链前端布局。2025年以来，两大品牌累计实现销售额500万元，正通过品牌化运营、网络化拓展、规模化发展，持续推动粮食产业提质增效。

　　文旅集团聚焦文旅商融合发展目标，创新采用“轻资产运营＋品牌集群引入”模式，将原社会福利院及周边区域活化焕新为“春风十里”文旅地标。项目秉承“轻投入、可持续”理念，依托精准市场研判与专业招商运营，目前已吸引18家优质意向客户，并成功签约华住酒店、阿亮烧烤、德吉善等7家知名品牌，初步构建特色商业生态。该实践形成了“空间焕新—客流导入—产业联动”的良性发展闭环，为区域文旅升级与消费提振提供了可复制的运营范例。

　　文旅集团紧抓市场需求与演艺经济规律，创新推行“低成本运营、高价值输出”运营模式，有机整合演艺、景区与住宿资源，打造“观演+游览+住宿”一体化文旅产品。先后成功举办老狼演唱会、包头巨星嘉年华及罗大佑音乐会三场大型演出，累计吸引观众3.68万人次，场均上座率超过90%，实现票房收入约1472.95万元。集团同步拓展衍生消费链条，联合本地景区、酒店等开发特色文旅套餐，有效带动周边业态协同增长，以轻资产模式实现了经济效益与社会影响力的同步提升。

　　文旅集团以营收、利润、活动规模“三个10%增长”为硬指标，通过精准市场定位与高效资源整合，成功实现扭亏为盈。旗下文演公司深度挖掘城市文化内涵，针对不同客群需求，全年策划举办演出、文化节、跨界联动等活动208场，涵盖传统戏曲、现代演艺、文旅融合等多类业态。通过强化成本管控与市场化运营，实现运营收入1985万元，同比增长71.8%，利润实现翻番增长（增幅100%）。这一成效不仅验证了“文化赋能+市场导向”发展路径的可行性，也为文旅产业轻资产、高效益运营提供了可复制的实践样本。

　　青山宾馆携手市总工会推动东河疗休养基地实现结构性转型，创新推出“住宿—餐饮—会议”一体化定制服务，通过联动广东肇庆青宾碧雲酒店建立跨区域协作机制，并融入技能培训、职业讲座、产教融合等增值模块，推动传统疗休养向职工“能力充电站”升级。2025年，宾馆累计承接疗休养活动102批次、服务5815人次，实现营业收入884万元。碧雲酒店获评市级疗养基地，品牌影响力与市场覆盖同步提升，为全市“文旅+康养”融合发展提供了可借鉴的实践样本。

　　人力集团创新打造“招聘+”服务模式，突破传统单一招聘局限，将周六线下招聘会升级为集人才对接、技能培训、资格认证、学历提升于一体的综合服务平台。以校园招聘为突破口，累计组织865家企业提供2.98万个岗位，并拓展60余家区外客户；同步推出园区“零跑腿”专项服务，为企业提供从岗位分析、简历筛选到面试组织的全流程闭环支持，实现需求响应率100%。该模式以轻资产运营为基础，以高效率转化为路径，逐步构建起生态化、全链条的人力资源服务新体系。

　　交投集团以低空经济为战略突破，推动主业从传统基建向“科技+服务”全面转型升级。旗下畅行数字科技公司实施“场景驱动”策略，自主研发的无人机综合巡检系统可自动识别11类公路病害，已在固阳大道等路段实现常态化作业，使巡检效率提升10倍、成本降低40%。集团同步建设无人机科普基地，拓展低空物流与应急保障服务，逐步构建“基础设施—运营平台—场景服务”一体化能力，不仅为包头市抢占北疆低空经济高地筑牢根基，更实现了从传统养护向智能化、产业化服务的战略转型。

　　蒙西新能源集团深入贯彻绿色发展理念，构建“板上绿色发电、板下生态修复、区域牧业协同”的立体化发展体系，建设全国首个荒漠草原“草光互补”示范项目。项目预计年发电量8500万度，可节约标准煤3万吨、减排二氧化碳9万吨，修复草原9000亩，同时依托板下种植、牧光互补带动农牧民增收，实现生态、经济、社会效益多重共赢。项目获批中国人民银行自治区首笔生物多样性贷款8亿元，成为国家林草局批准的全国首个荒漠草原“草光互补”示范项目。

　　人力集团以“一窗通办”项目为核心，构建公共窗口服务标准化体系，推动政务服务从“多窗分散”向“一窗集成”转型。项目覆盖市本级及多个旗县区的社保、医保等大厅，针对特殊群体，创新开展“上门办”“延时办”等便民服务，提供个性化支持。同时，通过新媒体平台实现政务资源共享与政策线上解读，打造“信息多跑路、群众少跑腿”的便捷体验。截至目前，累计受理办件量达18.5万件，收获感谢信270封、锦旗19面，群众满意度达100%，项目获央视专题报道，成为深化“放管服”改革、优化营商环境的生动实践。

　　为破解水资源供需矛盾，水务集团以1854.74万m³水权指标为核心标的，首创“自有水指标+市场化购权”双重质押模式，成功撬动7.88亿元中长期贷款，成为黄河流域首个实现水权交易与金融工具深度融合的标杆案例。该实践将水资源使用权转化为可量化、可交易、可融资的绿色金融资产，不仅完成了中央环保督察关于画匠营子取水口超量取水问题的整改工作，更为区域招商引资提供了可靠的水指标保障，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了可复制的路径。

　　公交集团牢固树立“过紧日子”思想，针对新能源公交电池“一换了之”的行业惯例，改变以往“整体更换”的高成本模式，组建技术攻坚团队，创新推出“电池包电芯精准维修”方案。通过逐车检测与数据建模，精准筛选劣化电芯进行更换，对健康电芯实施均容平衡处理，实现电池模块功能再生。该方案将单台维修成本从整体更换的30万元压降至2.5万元，降幅达91.7%，400台车辆预计节约开支近1.1亿元，为解决新能源公交老龄化问题提供了优质方案。

　　面对2025年土默特右旗历史罕见的洪涝灾害，在市委、市政府统一部署下，包头国资国企系统快速响应、协同作战，全力以赴投入防汛抢险和灾后重建一线。青山宾馆、包钢房产等企业捐赠厨房用具、食品、御寒物资等实物价值数万元；水务集团投入21台作业车辆抽排积水点240余处；公交集团紧急调配十余台车辆转移群众800余人；交投、城投、住建集团组建多支党员突击队，攻坚安置点修缮、道路修复、垃圾清运、环境消杀及后勤保障任务。全系统累计清理垃圾1108处、修复道路2700米、推进10余个村庄环境整治，用实际行动筑牢防汛救灾的“铜墙铁壁”，帮助受灾群众从根本上改善生活状况，让他们在寒冬中感受到社会的温暖，在困境中触碰到破晓的曙光。

　　住建集团坚持“为民解证、为企减负”双线推进，通过“清单化管理+专班化调度”机制，联动税务、自然资源、不动产登记中心等多部门，采用“证缴分离”“容缺办理”等模式，分类破解铁西土二楼因档案缺失、主体多元、政策衔接不畅导致的难问题。历经5个月集中攻坚，通过“上门办、代理办”全程服务，为41户居民成功办理分户产权证书，同步收回购房尾款180万元，有效化解群众落户、入学、资产流转等民生关切，让满载群众安居期盼的“安置房”，真正成为暖到心坎里的“安心房”。

　　公交集团以呼包鄂乌同城化建设为契机，开通包头至达旗两条城际公交线辆纯电动客车，加密班次、优化站点，提升跨城出行便捷度，市区至旗县城乡公交线条，涵盖常规与定制服务，2025年全年客流超197万人次，为市民节约出行成本约987万元，以高效、绿色、普惠的公交服务激活区域联通，助力乡村振兴与民生改善。同时，以智慧客服体系为核心突破口，通过整合智能调度中心与客服热线，建立“精准核实—快速锁定—联动处置”的闭环机制，推动服务从被动应答向主动服务转型。市民张先生遗失笔记本电脑后，客服人员迅速安抚情绪并核实行程，仅10分钟锁定车辆并协同驾驶员完成“寻物接力”，高效解决问题。2025年以来，客服累计处理来电48139起，从“热线应答”到“跟踪服务”，用数字化手段将便捷服务延伸至群众出行的“最后一公里”，真正实现民生服务从“有没有”向“好不好”“优不优”的深度跨越。

　　住建集团创新采用“投-建-运-管”全链条模式，通过政企民协同、原址拆除重建的方式，投资4600万元，仅用两个半月，建成总建筑面积13586㎡，集住宅与商业配套为一体的东河区“家和新居”小区。该项目高效解决了156户居民的住房安全问题，建成即完成87%的居民签约，此项目被确定为自治区首批老旧小区自主更新试点工程，为全区老旧小区改造提供可复制的“包头方案”，让城市更新的民生红利真正转化为群众“摸得着、用得上”的美好生活体验。

　　面对北梁片区12条“断头路”形成的交通梗阻及长期“移交难”问题，住建集团直面复杂地质与管网交织难题，以北梁六路南段为突破口，通过优化施工方案与科学调度，仅用3个月实现主路通车，刷新“住建速度”标杆。同时构建“建设-移交-管养”全生命周期闭环管理体系，推动从单点问题解决向长效机制建设转变，不仅彻底打通了困扰片区居民多年的出行堵点，让原本绕行半小时的路程缩短至5分钟，更通过标准化管养流程保障道路长期畅通，为北梁片区商业复苏与社区活力提升注入新动能，用实际行动回应了群众对便捷出行的热切期盼。

　　各市属企业以“对标一流”专项行动为核心抓手，组织13户市属企业赴全国13个地区、13个重点行业的一流企业开展精准对标，聚焦战略管理、财务管理、风险防控等10大关键领域，推动企业制定可量化年度提升目标。依托“跳起摸高”机制，指导每户企业选定行业领先标杆，系统优化组织架构、缩短决策链条，构建现代化管理体系。专项行动中，蒙西新能源集团对标华润集团，建立7大类65项制度，形成“7S”高效管理体系；水务集团对标嘉兴水务投资集团，实现扭亏为盈、营收创新高，获评国务院国资委基层联络点。专项行动推动企业核心指标持续改善，管理效能与市场竞争力显著提升。

　　面对债务风险防控压力，各市属企业打出“统筹筹资+债务置换+清收账款”组合拳，累计化解政府隐性债务32.96亿元，完成刚性兑付72.28亿元，坚决筑牢金融安全防线。同步深化平台企业清理规范，国资运营集团、公交集团、环卫产业公司3户企业成功退出平台，水务集团退出请示已上报审批，交投集团、交通发展公司等企业隐性债务全面清零。针对高成本债务靶向开展降息攻坚行动，将年利率5%以上的债务从年初48笔、98.16亿元压减至2笔、20.32亿元，实现债务利率全面控制在4%以内，带动企业财务费用同比下降13.3%。通过系统化施策、精准化管控，国资系统实现债务规模压降与融资成本优化双目标，为市属国企轻装上阵、高质量发展夯实根基。

　　各市属企业在全区盟市级层面率先组建综合监督科，统筹整合各业务领域骨干力量，创新推行“类巡察”式经营管理监督模式。科室锚定国企经营关键环节，制定年度抽查计划，明确监督重点与实施流程，对市属企业开展“常态化体检”，年度抽查覆盖率达40%。这一举措有效打破了以往监督资源分散、条线割裂的局面，推动国资监管实现从被动响应向主动发现、从碎片化检查向系统化监督的转变，显著提升监督的穿透力与精准度，为防范企业经营风险、筑牢国有资产安全防线提供了坚实保障。

　　蒙西新能源集团作为新设市属国企，对标头部央企创新构建“7S”运营管理与“7C”党建标准化双体系融合的治理新模式。“7S”体系覆盖经营管理、战略投资、安全生产等7大类82项标准，实现运营全流程精细化管控；“7C”体系贯穿政治建设、思想建设、组织建设等7大类53项规范，推动党建与业务深度耦合。通过“制度管人、流程管事”的双轮驱动，集团形成治理闭环，成功规避三起法律合规风险，有效保障国有资产安全，为同类企业探索现代化治理提供了可复制的“蒙西方案”。

　　各市属企业以党建为引领，建立“书记领办+专班攻坚”机制，由党委主要领导挂帅，组织各企业党组织精准对接政策、谋划项目，通过“专项推进、分层对接、常态化跑办”模式，全力争取政策资金支持。2025年，全市国资系统累计争取各类资金4.41亿元，其中国资委争取2.09亿元、同比增长23.7%，市属企业争取2.32亿元，为国企改革和重点项目落地提供坚实保障。同时，深入开展“党员先锋行”活动，设立党员示范岗1000个、责任区200个，组建突击队攻坚急难险重任务，推动党建与业务深度融合，营造“书记带头、党员争先、全员发力”的实干氛围，以红色引擎赋能国资国企高质量发展。

　　公交集团驾驶员张云国在执行甘南运输任务时，因泥石流受助于藏族同胞，自此开启对藏族学生更日兄妹的长期帮扶。七年来，他不仅承担三人学费，还持续寄送学习生活物资。2025年，集团将这一善举拓展为常态化机制，发起“爱心接力”活动，累计筹集生活物资400余套送往甘南，将个人善举升华为组织化的民族团结实践。通过“感恩—回馈—传承”的闭环，集团将帮扶行动制度化，以车厢为纽带传递民族情谊，让民族团结的种子在下一代心中生根发芽。

　　热力集团深化“温暖·领航”党建品牌建设，构建“服务反馈—联动生产—优化服务”闭环，聚焦提升服务水平、不热区域整治、设备技改等关键领域，100余名党员深入1006个社区网格，开展“访民问暖”13000余户，提供延伸服务4700余次。通过96个党员示范岗、29支党员突击队、300余名党员网格员开展“1+1+N”管家式服务，张贴服务牌13900余块，发放服务卡20000余张，实现了“党建引领有力度，服务民生有温度”。

　　住建集团坚持“党旗插在项目一线”，通过成立老包头走西口历史文化街区临时党支部及3支“党员先锋队”，以党建引领擘画项目“总蓝图”，推动党建工作与文保工程深度融合。项目团队积极争取上级资金2343万元，用时12个月完成19处传统院落保护性修复，实现党建与工程“双提质”。项目运营后，成功举办啤酒嘉年华、西口消夏狂欢季等特色活动，带动直接消费740万元，辐射周边行业消费超4500万元，并获评国家2A级景区、自治区旅游休闲街区等多项荣誉，以红色引擎赋能历史文化传承与区域消费升级。

　　万水泉水质净化厂党支部构建“七心七力”工作体系，推动党建与业务深度融合，深耕“泉心向党，净水为民”品牌，创新构建“线上+线下”立体学习网，推行党员领学轮值制，推动党的理论融入生产实践。设立党员责任区、组建突击队，完成设备保养410项、技改7项，自主研发的磁悬浮风机过滤装置获国家专利，年省耗材费10万元，生物池药剂利用率提升15%，磁混凝系统能耗降低8%。强化校企协同，与内蒙古农业大学共建实训基地，攻关污泥减量与节能工艺；深入社区开展志愿服务，解决民生难题3项，2025年成功获评自治区坚强堡垒“模范支部”。

　　包钢房产党委以“红色物业”建设为抓手，推动党建与民生服务深度融合。建立党员责任区制度，每名党员联系10户居民，党员先锋队牵头开展环境整治，清理卫生杂物、小广告等，改善小区环境。在极端特殊天气来临前，党员骨干带领团队巡检水电、消防等设施，排查安全隐患，实行24小时响应机制，照明设施完好率达100%。在供水管网排查中，采用“流量计检测+数据比对”模式精准定位漏点，抢修时间缩短50%，友谊18街坊供水量下降8.2%。通过党建与物业服务协同，实现民生需求快速响应，形成“党建+民生”的良性服务闭环。

　　包粮集团坚持党建与主业深度融合，设立“党员责任区”“党员先锋岗”，由党员带头攻坚仓储设备更新核心技术难题，全力推进粮仓升级改造，本年度完成49个粮仓安全升级及数字化改造，落地环流控温、视频监控、远程监测等功能体系，全面提升绿色科技储粮和信息化应用水平，全年无储粮质量问题，筑牢粮食安全存储防线。同时，党员带头攻坚闲置资产盘活、自有品牌培育、粮油贸易市场拓展、管理机制革新、降本增效攻坚等五大核心任务，推动管理机制革新与降本增效，实现集团组建以来首次整体扭亏为盈。2025年营收达2.3亿元，同比增长59.7%，利润总额46万元，以党建引领夯实主业根基，实现质效双升与高质量发展。

　　人力集团子企业西部人才公司以党建为引领，创新推出蓝、紫、橙、绿、红五色服务模式，即“省心蓝”为老弱病残孕等特殊群体提供“一对一”全程帮办代办；“敬业紫”推行双休日、午间延时服务，破解“办事时间错配”难题；“暖心橙”开展行风监督，现场解决群众诉求、督查服务效能；“快办绿”搭建前台受理与后台审批的传递桥梁，提升办事速度；“爱心红”提供表格填写、流程咨询等志愿服务，助力群众高效办事，让政务服务更有温度、更具效能。